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武力拦检朝鲜船只无法可依日考虑制定特别法

发布时间:2019-11-20 07:15:28 编辑:笔名

武力拦检朝鲜船只无法可依 日考虑制定特别法

联合国安理会通过朝鲜核试制裁案后,会员国可以对朝鲜或前往朝鲜的货船进行拦检,由于各国法令不同,英美等国对于经济制裁的船只可以进行强制临检,但是日本要如何克服宪法与法律等的种种限制,加入国际拦检行列,已在国内引起广泛的讨论,这也牵涉目前修宪的争议。

据《中国时报》16道,美国于1990年时,曾对伊拉克实施经济制裁,当时对进出波斯湾的船只强行登船临检,美军士兵可从直升机放下的绳索,降落到船只甲板进行检查,也可从海面上向可疑船只前方发射警告弹,或以飞机低空飞行来让检查船舰接近受检船只,也可以命令船只改变目的地。

《朝日》报道指出,拦检船只的动作是具危险性的,虽然联合国海洋公约规定,为取缔公海上的海盗行为,各国军舰可以对外国船只进行拦检,但是日本的国内法中并没有相关的根据,所以无法实施拦检。

日本于1999年通过的“周边事态法”中规定,若日本周边发生战争纠纷等,严重影响日本的和平与安全的情况时,自卫队可以提供美军武器、弹药和油料补给等后方支持,2000年又追加制定,周边事态紧急时,在联合国安理会的决议之下,也可以进行他国船只拦检,只是日本到目前为止,尚未动用过“周边事态法”。

即使周边事态法适用,海上自卫队在拦检船只时,只能用无线电和发光讯号及举手旗来唤起对方的注意,对方船只没有反应时再放讯号弹,或以无线电来询问对方的船名、船籍、目的地、装载物内容等,不过海自队员必须在得到该船船长的承诺后才可登船检查,或要求对方改变目的地和船路。

海上自卫队员在实施拦检时禁用武器,只有在自卫、不得已的情况下,才可以使用武器。若对方不肯停船,海上自卫队也只能跟随该船进行说服。日本也无法像英美等国,向可疑船的前方海域发射警告弹,因为这是违反日本宪法“禁止使用武力进行威吓”等条文。

针对法律上的限制,有两种修法途径,《读卖》指出,日本原本考虑透过周边事态法的解释,来配合实施船只临检和后方支持,但是,日本提供后方支持的对象仅限于美军,且只能在日本领海内提供加油支持。

日本执政的自民党认为有必要制定实效性较高的“特别措置法案”,已由前防卫长官石破茂为首的党防卫政策检讨小组研拟出特措法大纲,好让海上自卫队协助各国进行朝鲜船只临检,且让海上自卫队提供后方支持的对象,扩大到美国以外的国家,并可在公海上提供各国船舰加油的支持。

特措案的具体内容有:一,让自卫队员不限于自卫也可使用武器,允许向受检船只前方海面发射警告弹;二,登船检查后,若发现有运载禁运物资之嫌,海自可命令该船驶往日本以外或目的地以外的他国家;三,可以暂时拘捕可疑船船员等。不过,这些内容是否会违反宪法禁止行使武力的规定,今后还需审慎的研议。

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